亚洲七久久之综合七久久,色多多性虎精品无码av,国产美女裸体丝袜喷水视频,99久久免费精品国产72精品九九

浙土資廳函〔2014〕64號

浙江省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《2014年全省

土地利用管理工作要點》和《2014年各市

土地利用管理工作目標任務》的通知

各市、縣（市、區(qū)）國土資源局：

現(xiàn)將《2014年全省土地利用管理工作要點》和《2014年各市土地利用管理工作目標任務》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：1．2014年全省土地利用管理工作要點

2．2014年各市土地利用管理工作目標任務

浙江省國土資源廳       

2014年1月28日           

附件1

2014年全省土地利用管理工作要點

總體要求：深入貫徹黨的十八屆三中全會和省委十三屆四次全會精神，高舉節(jié)約集約用地旗幟，以“嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率”為主線，弘揚“畝產(chǎn)論英雄、集約促轉(zhuǎn)型”理念，通過全面實施“畝產(chǎn)倍增”計劃、大力推進“空間換地”、加快城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、深化制度改革創(chuàng)新，切實提高土地資源利用效率，努力實現(xiàn)以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。

主要目標：到2014年底，力爭全省2005年以前批而未供土地全部消化利用完畢，批而未供土地面積比2010年底減少25萬畝；盤活存量建設(shè)用地8萬畝，開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)5萬畝；2006年以來閑置土地處置率達87%；前三年新供建設(shè)項目用地按期開工率達到90%。

圍繞總體要求、主要目標，2014年度土地利用管理著重抓好以下工作：

一、抓節(jié)約集約，提升保障科學發(fā)展能力

全面推進“畝產(chǎn)倍增”計劃。健全“畝產(chǎn)倍增”計劃工作體系、政策體系和考核評價體系。建立領(lǐng)導小組，召開成員單位專題會議，落實部門分工和職責。逐級分解落實各項目標任務。建立考核評價體系，并適時組織開展專項督查。繼續(xù)做好區(qū)域建設(shè)用地集約利用水平評價。做好“十二五”期間單位GDP建設(shè)用地下降目標任務完成情況評估和分析。在平湖市開展加強節(jié)約集約用地評價考核機制試點。

繼續(xù)推進“三改一拆”行動。深入貫徹落實浙政辦發(fā)〔2013〕105號文件精神，加大違法用地查處，加快拆改土地利用。繼續(xù)實行月報制度，及時做好國土資源部門推進“三改一拆”工作情況總結(jié)。各地要以加強拆改土地利用為重點，當好參謀，積極配合，做好相關(guān)工作。

大力推進“空間換地”工程。全面貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于實施“空間換地”深化節(jié)約集約用地的意見》，研究制定配套政策措施。大力推動土地空間綜合利用，鼓勵和引導企業(yè)加大地上地下空間開發(fā)利用。在義烏市開展農(nóng)用地地下空間利用試點。加大對國家級和省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合支持力度，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)國土資源部統(tǒng)一部署，開展發(fā)區(qū)（園區(qū)）土地集約利用評價成果更新。

深入推進模范縣（市）創(chuàng)建。組織有條件的市縣參評全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市）?？偨Y(jié)推廣一批節(jié)約集約用地典型經(jīng)驗、示范模式，編制《浙江省節(jié)地技術(shù)節(jié)地模式范例》。各地要積極爭創(chuàng)全國模范縣（市），加快構(gòu)建國土資源管理工作新格局，加大宣傳力度，推動全社會進一步凝聚節(jié)約集約用地共識。已獲得全國模范縣（市）稱號的縣（市、區(qū)）要繼續(xù)提升節(jié)約集約用地水平，做好年度復核準備。

二、抓存量盤活，助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

全面推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。出臺《浙江省人民政府關(guān)于推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作的若干意見》，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)調(diào)查以及專項規(guī)劃編制要點。召開全省推進“空間換地”加快城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)現(xiàn)場會。建立城鎮(zhèn)低效用地數(shù)據(jù)庫，加強實施監(jiān)管。在溫州市、紹興市開展建立低效用地市場化退出機制和健全完善利益激勵機制試點。各地要進一步細化明確配套措施，加快實施，切實推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。

繼續(xù)抓好批而未供土地消化利用。加快早期批準農(nóng)轉(zhuǎn)用未供土地消化利用，2014年底前要將2005年前形成的批而未供土地消化完畢。加強批而未供土地消化利用情況監(jiān)管，適時組織開展專項督查。各地要切實采取有效措施防止總量反彈，杜絕虛假供地。

健全節(jié)約集約用地激勵約束機制。探索建立存量土地盤活、土地產(chǎn)出效益與新增建設(shè)用地計劃指標分配掛鉤制度。推進調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅征管政策試點，安吉、柯橋等列入試點的縣（市、區(qū)）要緊密配合地稅部門做好試點工作，及時總結(jié)試點成果，為全省建立稅收征管與土地節(jié)約集約利用相掛鉤的調(diào)節(jié)機制提供經(jīng)驗。

三、抓機制創(chuàng)新，加快推進要素配置市場化改革

完善土地使用標準。修訂《浙江省工業(yè)等項目建設(shè)用地控制標準》，并頒布實施。建立項目用地負面清單，制定并頒布《浙江省限制用地項目目錄》和《浙江省禁止用地項目目錄》。探索建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格。調(diào)整《浙江省工業(yè)用地最低價標準》，并頒布實施。

完善市場配置機制。完善工業(yè)用地出讓制度，推行工業(yè)用地分階段管理制度、土地出讓合同履約保證金制度。推廣工業(yè)用地定產(chǎn)業(yè)類型出讓。探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制。寧波市承擔工業(yè)用地分階段管理實施成效評估任務，海寧市開展工業(yè)用地彈性出讓和年租制試點。健全土地資源市場化配置的運行機制與管理模式，嚴格建設(shè)項目用地準入管理，探索建立新增項目用地準入評估制度。繼續(xù)探索擴大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用范圍。

加強土地儲備管理。加強土地儲備機構(gòu)名錄管理，適時做好土地儲備機構(gòu)名錄更新。啟用土地儲備監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，加強土地儲備機構(gòu)、土地儲備與融資監(jiān)管。做好土地儲備計劃報備和融資規(guī)模核定。各地應建立風險評估機制，嚴格控制土地儲備規(guī)模和融資規(guī)模，及時將有關(guān)信息上傳進系統(tǒng)。

穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場建設(shè)。組織開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查。根據(jù)國土資源部統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，探索在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法。

四、抓政策落實，維護房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

編制并落實建設(shè)用地供應計劃。在2014年3月底前完成本年度國有建設(shè)用地供應計劃編制，并向社會公布。加強年度土地供應計劃執(zhí)行情況跟蹤分析，繼續(xù)實施計劃執(zhí)行情況不定期通報制度。各地應認真總結(jié)經(jīng)驗，全面分析市場形勢，科學測算用地需求和供應能力，合理確定編制供地計劃，提高計劃的科學性和可操作性。

按時完成保障性安居工程用地供應。加強部門溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)省政府下達的保障性安居工程建設(shè)任務，明確供地任務。落實責任，確保本年度保障性安居工程用地供應任務在2014年9月底前全面完成。繼續(xù)實行保障性安居工程用地供應情況月報和周報制度。

加強研判，穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應。全面落實國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。進一步規(guī)范房地產(chǎn)用地出讓。加強房地產(chǎn)、土地市場形勢研判，合理調(diào)整土地供應規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，防范市場異常波動。保障合理的住宅用地供地量。加大土地供應信息公開力度，做好宣傳和社會輿論引導，穩(wěn)定市場預期。加強房地產(chǎn)用地開發(fā)利用情況監(jiān)管。

五、抓批后監(jiān)管，促進土地資源有效利用

加強建設(shè)用地利用監(jiān)管。健全建設(shè)用地開發(fā)利用全程監(jiān)管制度。繼續(xù)落實建設(shè)用地供應和開發(fā)利用情況通報制度。繼續(xù)落實和完善違約違規(guī)信息預警和督辦制度。配合國土資源部對土地供應和開發(fā)利用違約違規(guī)情況嚴重的地區(qū)開展實地督辦。年內(nèi)對土地供應情況開展專項督查。探索建立企業(yè)用地誠信管理體系。在嘉善縣探索建立工業(yè)項目投產(chǎn)后評價制度。

加強閑置土地清查和處置。進一步貫徹落實《閑置土地處置辦法》，切實做好調(diào)查、認定工作，加快閑置土地分類處置。加大房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊的開發(fā)建設(shè)情況監(jiān)管，按照國土資源部部署，開展房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊履約建設(shè)情況核查，重點督辦查處閑置時間長、社會影響大的大企業(yè)、大地塊的土地閑置情況。

六、抓作風建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)

深化行政審批制度改革。加大審批備案事項權(quán)限下放力度，研究制定基準地價分級審核報備辦法。切實做好舟山群島新區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試點、嘉善縣域科學發(fā)展示范點建設(shè)、海寧市要素市場化配置綜合配套改革試點等改革試點的指導工作。

切實改進作風優(yōu)化服務。建立重點工作聯(lián)系制度，在全省選擇部分縣（市、區(qū)），分類設(shè)立重點工作聯(lián)系點，下沉工作重心，加強基層調(diào)研，隨時掌握工作動態(tài)，深入分析問題，及時調(diào)整政策和工作措施。

切實改進學風提升服務能力。開展學習型土地利用管理隊伍建設(shè)，加大土地利用管理政策和技術(shù)培訓，組織開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策、土地儲備和融資管理、開發(fā)區(qū)土地集約利用評價、批后監(jiān)管等業(yè)務培訓。

切實抓好廉政風險防控。健全土地供應、出讓底價等集體決策制度，進一步規(guī)范土地供應及出讓底價確定程序，從源頭上加強廉政風險防范。加強中介機構(gòu)管理，組織開展土地評估機構(gòu)清查。嚴格落實土地評估機構(gòu)脫鉤改制規(guī)定，凡從事中介服務的土地評估機構(gòu)必須在2014年6月底前徹底完成與行政機關(guān)或掛靠事業(yè)單位脫鉤；事業(yè)單位性質(zhì)的土地評估機構(gòu)，不得從事中介性的土地評估業(yè)務，不得收取任何中介評估費用。進一步規(guī)范政府地價評估的委托行為。